Revista Española de la Transparencia

Presentación del número monográfico sobre protección de datos y su conciliación con la transparencia y la lucha contra la corrupción

José Luis Rodríguez Álvarez — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

Presentación del número monográfico sobre protección de datos y su conciliación con la transparencia y la lucha contra la corrupción.

Transparencia, un derecho europeo, y su relación con otros bienes constitucionalmente relevantes

Juan Fernando López Aguilar — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

Este artículo analiza el derecho a la transparencia en el marco del Derecho europeo y su relación con los derechos de privacidad y protección de datos. Se examinan las regulaciones existentes y su papel en la promoción de la rendición de cuentas, mientras que se destaca la importancia de equilibrar la protección de la privacidad y la transparencia institucional. Además, se profundiza en el debate sobre la transparencia y el acceso a la información en el Derecho europeo, así como la relevancia de la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El conflicto entre la transparencia y la protección de datos tras la entrada en vigor del Reglamento General de Protección de Datos

Manuel Medina Guerrero — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

La entrada en vigor del Reglamento General de Protección de Datos ha supuesto un cambio notable en el marco normativo europeo regulador del derecho fundamental a la protección de datos. En particular, ha conllevado un cierto avance en la regulación del conflicto entre este derecho fundamental y el derecho de acceso a los documentos públicos. El principal objetivo de este trabajo es examinar si es recomendable o incluso exigible que se modifique la Ley de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, a fin de acomodarla a este renovado marco normativo europeo. A este respecto, el trabajo aporta algunas sugerencias de reforma de la citada Ley que garantizarían su más adecuado encaje con el Reglamento General de Protección de Datos.

Elecciones, protección de datos y transparencia en la publicidad política: la apuesta normativa de la UE y sus efectos en el ordenamiento español

Rosario García Mahamut — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

Garantizar la integridad de las elecciones constituye un objetivo prioritario de los Estados democráticos. Las elecciones en el mundo digitalizado evidencian un elenco interminable de amenazas cuyo epicentro parte de la datificación y del uso de herramientas y técnicas al servicio de la manipulación de la voluntad política. La exigencia de transparencia, y la definición de sus requisitos, para los proveedores de la publicidad política, así como la prohibición de técnicas de segmentación de este tipo de publicidad especialmente durante la campaña electoral constituyen un deber jurídico inaplazable para el legislador nacional y europeo. De ahí que en este trabajo se analice la propuesta de la Comisión del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la transparencia y la segmentación política, tras la fijación de posición del Parlamento Europeo (febrero 2023), y se reflexione sobre algunas de sus implicaciones y efectos en la normativa electoral española.

Transparencia algorítmica en los medios de comunicación y las plataformas digitales

Cristina Pauner Chulvi — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

La transparencia algorítmica ha cobrado especial relevancia en el contexto de la información y la comunicación porque la utilización de algoritmos en medios de comunicación y plataformas está absolutamente extendida e integrada en todos sus aspectos. La falta de transparencia sobre el uso de estas herramientas matemáticas unida a las características intrínsecas de los algoritmos ha provocado efectos negativos en el contexto del periodismo como la dificultad de cumplir con su función de perro guardián y de las plataformas contribuyendo a la difusión de desinformación, la censura de contenidos o la explotación ilegal de datos. Por ello, las disposiciones que está adoptando la Unión Europea en materia de transparencia algorítmica constituyen un avance para mitigar los riesgos de la manipulación informativa y garantizar los derechos de los usuarios.

Las exigencias de transparencia para los sistemas algorítmicos de recomendación, selección de contenidos y publicidad en línea en el nuevo Reglamento Europeo de Servicios Digitales

Ana Garriga Domínguez — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

En este trabajo se recogen las principales problemáticas que suscitan los sistemas de inteligencia artificial, que determinados prestadores de servicios en Internet emplean para personalizar la publicidad en línea y para seleccionar y recomendar información y contenidos. Se estudian las obligaciones derivadas del Reglamento General de Protección de Datos, con particular atención al principio de responsabilidad proactiva y transparencia, en relación con esos sistemas. Finalmente, se abordan las novedades que, en materia de transparencia, introduce el nuevo Reglamento Europeo de Servicios Digitales. Particularmente se estudian las nuevas obligaciones de transparencia algorítmica y rendición de cuentas para los motores de búsqueda en línea de muy gran tamaño y las plataformas en línea de muy gran tamaño, considerando que el nuevo Reglamento ofrece herramientas muy útiles y garantías importantes para luchar contra la desinformación y proteger el derecho a recibir informaciones plurales, la libertad de expresión e ideológica, así como para prevenir la difusión de contenido ilícito o dañino.

Transparencia pública, genoma y datos genéticos

Jesús Jiménez López — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

Las actuaciones sobre el genoma, la información y los datos genéticos presentan riesgos para los derechos fundamentales, incluido el derecho a la protección de datos personales, y para la dignidad y libertad humana. En estas actuaciones destaca la intervención de las administraciones públicas, asi como de entidades e instituciones sujetas a las obligaciones de transparencia. Desde el punto de vista de las obligaciones de publicidad activa y del ejercicio del derecho de acceso a la información pública prevista en las Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, se concluye la necesidad de completar el espacio y el contenido de la transparencia necesaria, siendo objetivo de este trabajo la definición de un marco específico de cumplimiento. Para ello se identifican las singularidades de las actividades que tienen por objeto el genoma humano, la información genética y los datos genéticos en su contexto de uso legítimo, al objeto de definir un espacio específico de rendición de cuentas.

Transparencia y protección de datos personales en el ámbito universitario: ¿avance o retroceso?

David Díaz Lima — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

Las Universidades tratan diariamente un volumen muy alto de información, propiciado por el uso de herramientas que colaboran a la digitalización de la información y a su utilización eficiente e inmediata. Esto representa una fuente de recursos que, utilizados de una forma eficaz, pueden favorecer la investigación científica, fomentar el crecimiento económico, la transparencia y, con ella, la participación ciudadana. Diseñar una Universidad transparente y comprometida debe hacerse no solo de modo teórico, sino llevándolo al terreno práctico, respetando los límites de acceso a la información que manejan y el respeto a la privacidad, para que genere utilidad y confianza en la sociedad a la que se revierten los servicios. La nueva Ley de Ordenación del Sistema Universitario español, si bien conlleva avances respecto a la ya derogada Ley Orgánica de Universidades del año 2001, se queda lejos de la concreción ya que la ejecución de las medidas se deja discrecionalmente en manos de las CCAA y/o de las Universidades. En protección de datos el retroceso es innegable ya que no existe ninguna referencia en la nueva normativa.

Las obligaciones de transparencia de las Autoridades de protección de datos: un requisito indispensable para su independencia

Mónica Arenas Ramiro — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

El derecho fundamental a la protección de datos personales goza de una garantía adicional a los tradicionales mecanismos de garantía de los derechos fundamentales como son las Autoridades de control. Nos centraremos aquí en analizar el porqué de su existencia, su organización y funciones. El objetivo es constatar la necesidad de que estas Autoridades administrativas independientes cumplan con las exigencias de transparencia no sólo por ser Administraciones públicas, sino porque por su especial naturaleza jurídica y su carácter independiente se han convertido en una realidad necesaria en las sociedades actuales, reforzando, en último término, la garantía de derechos fundamentales en el sector que regulan o asesoran, fortaleciendo así nuestros Estados.

Los retos de la protección de las personas informantes en España tras la aprobación de la Ley 2/2023: un derecho en vías de consolidación

Jorge Agustín Viguri Cordero — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

El 20 de febrero de 2023, se aprobó la Ley 2/2023 reguladora de la protección de las personas que informen sobre infracciones normativas y de lucha contra la corrupción, por la que transpone la Directiva 2019/1937 relativa a la protección de las personas que denuncian infracciones del Derecho de la Unión. El objeto del presente estudio radica en poner de relieve el deficitario proceso de transposición de esta Directiva, especialmente, de aquellos aspectos más críticos que contempla esta ley. Consecutivamente, se acomete el margen de mejora que requieren algunos preceptos legales que no solo comprometen la efectividad de este acto legislativo de la Unión Europea, sino que generan dudas de encaje constitucional con otras normas nacionales de carácter general y sectorial. Finalmente, se identifican algunas de las lagunas más destacadas que presenta el ámbito objetivo y subjetivo de la ley española con un fiel reflejo de otras legislaciones europeas más consolidadas, para así proponer a modo de lege ferenda respuestas sobre las que debería pivotarse una futura reforma de la misma.

Las bases de datos y el data mining como herramientas contra la corrupción en la administración local

Jaime Clemente Martínez — lun, 24 jul 2023 00:00:00 +0200

Ante el auge de casos de corrupción en las administraciones, en especial en las locales, cada vez resulta más conveniente la utilización de técnicas avanzadas para evitarlos. El uso de las bases de datos a las que tienen acceso las entidades locales y las técnicas de data mining supone una nueva oportunidad para que los consistorios puedan evitar fraudes en sus expedientes. Por ello, en el presente artículo se aborda la gran utilidad de dichas bases de datos y de la minería de datos para detectar conflictos de intereses y corruptelas municipales que, de otra forma, pasarían desapercibidas. Asimismo, se hace un especial hincapié en el margen de actuación que la normativa de protección de datos otorga en este ámbito y qué retos deben abordarse para conseguir exprimir el potencial de dichas bases de datos con fines antifraude para poder luchar adecuadamente contra la lacra de la corrupción local.