Revista Española de la Transparencia https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret <p>La Revista Española de la Transparencia es una publicación digital de ámbito internacional que sirve a la de divulgación, análisis y debate en torno a la transparencia, pero también a campos conexos como la colaboración y la participación en el marco del Gobierno Abierto y el Buen Gobierno.</p> es-ES <p>La Revista Española de la Transparencia apuesta por el acceso gratuito y uso sin restricciones a su información y recursos digitales. La política de acceso abierto se materializa en:</p> <ul> <li class="show">Acceso gratuito, libre y universal.</li> <li class="show">Los autores y la Revista conceden a cualquier usuario potencial el derecho a utilizar, copiar o distribuir el contenido de manera ilimitada e irrevocable, con la única condición de reconocer la autoría.</li> <li class="show">Los documentos electrónicos correspondientes al contenido de la Revista se incluyen en formato digital para permitir su acceso libre.</li> </ul> info@revistatransparencia.com (Javier Sierra Rodríguez) info@revistatransparencia.com (Secretaría Académica) mié, 30 sep 2020 12:37:42 +0000 OJS 3.2.1.1 http://blogs.law.harvard.edu/tech/rss 60 ¿Es MESTA el sistema definitivo de evaluación de la transparencia en España? https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/105 <p>España es un país donde se ha dado una larga tradición de evaluación de la transparencia pública. Desde 2008 Transparencia Internacional España ha venido realizando evaluaciones de la transparencia para conjuntos institucionales como las Comunidades Autónomas o los Ayuntamientos, a las que se han sumado otras muchas con mayor o menor difusión e impacto, como Acreditra, el Mapa Infoparticip@, Dyntra, etc. La última propuesta metodológica en sumarse a este listado ha sido la Metodología de Evaluación y Seguimiento de la Transparencia en la Actividad Pública (MESTA), desarrollada por el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Este sistema de evaluación presentado en 2016 tiene hasta la fecha una tímida aplicación práctica con tan solo cuatro ediciones publicadas por los diferentes organismos de control de la transparencia. Sin embargo, puede convertirse en el sistema de referencia, ya que otros sistemas precedentes parecen estar en desuso. Por ello, merece la pena volver la mirada hacia el mismo, su configuración metodológica y su aplicación práctica, sobre todo, las eventualidades y dificultades que ha atravesado la misma, con el fin de desarrollar propuestas de mejora y perfeccionamiento.</p> José Luis Ros Medina Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/105 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 La toma de decisiones públicas https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/112 <p>Las políticas de transparencia son hoy una realidad en la mayoría de gobiernos del mundo. Sin embargo hay una parcela que queda normalmente excluida de las mismas, el proceso de toma de decisiones.</p> <p>En este artículo analizamos de qué manera la normativa de transparencia vigente excluye o no la toma de decisiones de su ámbito de aplicación, revisaremos si la información relativa a estos procesos de toma de decisiones es accesible en la práctica y revisaremos qué otras medidas legislativas además de las leyes de transparencia pueden ser de aplicación para hacer de los procesos de toma de decisiones un espacio más transparente.</p> <p>Además estudiamos el caso de la Ciudad de Madrid que ha desarrollado una política concreta dirigida a asegurar la trazabilidad de las decisiones públicas</p> Victoria Anderica Caffarena Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/112 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 La implementación del Gobierno Abierto en España https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/96 <p>Desde que España pasara en 2011 a formar parte de los países firmantes de la Alianza para el Gobierno Abierto (<em>Open Government Partnership) </em>ha formulado, tal y como exige la incorporación a esta Alianza, tres Planes de Acción cuyo objetivo se centra en la consolidación de gobiernos comprometidos con las necesidades reales de la sociedad española, creando así herramientas y compromisos favorecedores de gobiernos más abiertos, más transparentes y, por supuesto, más participativos.</p> <p>A comienzos de 2020, nos encontrábamos inmersos en la fase preparatoria del que sería el próximo IV Plan de Acción, aunque, tal y como se concretará más adelante, su más que dilatado retraso en la aprobación, agravada por la suspensión de los plazos de la hoja de ruta del mismo como consecuencia de la declaración del Estado de Alarma por Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, derive en un nuevo Plan con una vigencia distinta a la inicialmente prevista para el período 2019-2021.</p> <p>En este estudio se realizará un análisis de los diferentes Planes de Acción OGP llevados a cabo en nuestro país, atendiendo a las posibles carencias y/o mejoras de cara a los futuros Planes.</p> María Dolores Montero Caro Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/96 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 El derecho de acceso a la información pública generada en la contratación pública https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/103 <p>En nuestro artículo abordamos la relevancia que presenta la contratación del sector público para la economía y la importancia que tiene la transparencia pública para evitar la corrupción y la ineficiencia de las instituciones públicas. En la actualidad encontramos dos leyes diferentes con normas sobre transparencia que pueden resultar de aplicación a la contratación pública, en los siguientes folios delimitaremos las normas contenidas en cada ley y en que supuestos debe acudirse a cada una de ellas.</p> Benjamín Moreno Montes de Oca Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/103 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 El Derecho Humano de Protección de Denunciantes de Corrupción a través de la Política Pública en México (2013-2019) https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/113 <p>En México, durante largo tiempo la estrategia anticorrupción ha dejado de lado a los denunciantes de actos de corrupción. Su progresiva inclusión en el marco de políticas públicas conlleva la necesidad de que el Estado cumpla con ciertas obligaciones establecidas en el derecho internacional de los derechos humanos. De ahí que, en el presente texto, se estudian tres programas de política pública anticorrupción correspondientes al periodo 2013-2019, con el objeto de comprobar si en su diseño se contemplaron medidas de protección de denunciantes, conforme a los estándares internacionales. Nos centraremos en aquellas establecidas en el marco del Sistema Universal de Derechos Humanos y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, a los cuales pertenece México, y cuyos tratados y convenios internacionales le sujetan a un marco específico de responsabilidades internacionales.</p> Arturo Miguel Chípuli Castillo Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/113 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 Diseño del mapa territorial y metodológico de la corrupción política https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/92 <p>La corrupción política es una de las principales preocupaciones de los españoles, pero la valoración de su peso real adolece de estudios empíricos suficientes. Los autores diseñan un mapa territorial de los casos detectados en la Comunidad Autónoma de Canarias, así como identifican su evolución desde 1978 hasta el año 2000. El trabajo persigue conocer los métodos empleados por los condenados y el importe del perjuicio económico causado. Así, la corrupción política en el Archipiélago, durante los primeros 25 años de vida de la Constitución Española y en contraste con su extensión durante el siglo XXI, ha sido de perfil bajo, con una distribución territorial proporcional a la población en base a casos inconexos, y sin que pesara sobre los autores un excesivo rechazo social, combinándose situaciones de condenados en firme volviendo a la actividad política tras cumplir sus penas, con inocentes injustamente denunciados que tuvieron que abandonarla.</p> Ángel Llanos Castro, Antonio Herrero Álvarez Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/92 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 La colaboración interadministrativa al servicio de la transparencia https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/98 <p>El objetivo de este artículo es analizar del Portal de Transparencia Local de Galicia como una experiencia innovadora en la implantación de la transparencia en la administración local, mediante la colaboración interadministrativa de distintos actores como son la Xunta de Galicia, la Federación Gallega de Municipios y Provincias y la Universidad de Vigo, a través de Red Localis, la red experta en administración local.</p> <p>En este trabajo se abordará la gestación, implantación y desarrollo del Portal de Transparencia Local de Galicia desde la óptica de contar con una herramienta colaborativa al servicio de las entidades locales gallegas y los primeros resultados de esta experiencia. </p> <p><strong> </strong></p> <p> </p> <p><strong><u> </u></strong></p> <p><strong>Resumen:</strong> El objetivo de este trabajo es analizar del Portal de Transparencia Local de Galicia (PTLG) como una experiencia innovadora en la implantación de la transparencia en la administración local, mediante la colaboración interadministrativa de distintos actores como son la Administración Autonómica (Xunta de Galicia), la Federación Gallega de Municipios y Provincias (FEGAMP) y la Universidad de Vigo, a través de Red Localis, la red experta en administración local. En este trabajo se abordará la gestación, implantación y desarrollo del mismo desde el punto de vista de la construcción de una herramienta colaborativa al servicio de las entidades locales gallegas y los primeros resultados de esta experiencia.</p> <p> </p> <p> </p> <p> </p> Alberto Vaquero García, Concepción Campos Acuña Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/98 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 La regulación constitucional del derecho de acceso a la información en Cuba https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/104 <p>El derecho de acceso a la información pública se erige en un instrumento jurídico que permite controlar la actuación de los funcionarios públicos. Para conseguir estos fines, este derecho se auxilia de la transparencia y la rendición de cuentas como sus piedras angulares. En Cuba, este derecho ha sido reconocido, de manera expresa en su nueva Constitución, lo que establece un paso de avance en la materia. No obstante, la ausencia de una legislación secundaria debilita el ejercicio eficaz del mismo</p> Carlos Salvador Rodríguez Camarena, Ileisy Fernández Avilés Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/104 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 ¿Formalismo o transparencia en la contratación pública de los ayuntamientos de la región norte de Brasil? https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/90 <p>Este artículo analiza la situación de la transparencia contractual en los 211 ayuntamientos de los siete estados de la Región Norte de Brasil de más de 15.000 habitantes. Al comparar los municipios entre sí, muestra las situaciones individuales e identifica sus impactos en la gestión contractual. Para ello se han utilizado 18 indicadores que han permitido la construcción de un Índice de Transparencia en la Contratación de los Ayuntamientos Brasileños (ITCAB). En lo que respecta al análisis de los indicadores sobre contratación fue posible señalar que nos quedamos solamente con 187 municipios para análisis. Además, en la investigación se constató que, en general, no se cumplían ninguna de esas exigencias. La información era muy farragosa y amplia con un contenido muy administrativo y burocrático. Tampoco se apreció información elaborada que permitiera a los ciudadanos hacer un seguimiento ni realizar un control de la gestión del gobierno local.</p> Thiago Ferreira Dias, Carmen Pineda Nebot Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/90 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 El proceso de presupuesto participativo ¿adhesión o decepción ciudadana? https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/108 <p>El estudio presenta el análisis del ejercicio del presupuesto participativo en el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón La Concordia de la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas en Ecuador, con el objetivo de identificar si esta ha sido una herramienta efectiva para promover la participación ciudadana y si ha cumplido con sus propósitos, procesos y resultados. A partir de una investigación con enfoque cuali-cuantitativo, con un diseño de estudio de caso, se identificó el nivel de cumplimiento de la normativa, la ejecución presupuestaria, y la inclusión de las propuestas planteadas en las asambleas para determinar la incidencia de estos resultados en la asistencia y adhesión a las mismas, en contraste con los perfiles y niveles de conocimiento de los asistentes a las asambleas ciudadanas.</p> Carola Rodriguez Benavides, Irma Jara-Iñiguez Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/108 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 Editorial: número 11 https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/117 <p>Editorial del número 11. Revista Española de la Transparencia</p> Luis Alberto Gálvez Muñoz Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/117 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 Droguett González, C. 2020. El interés público de la información en el ejercicio del derecho de acceso a la información pública. Tirant Lo Blanch https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/115 <p>El interés público de la información en el ejercicio del derecho de acceso a la información pública", publicado por la Dra. Carmen Droguett G., constituye un riguroso estudio doctrinal sobre el ejercicio, delimitación, y, especialmente, de los límites al derecho fundamental de acceso a la información emanada de los órganos de la Administración del Estado, en su interacción con otros bienes jurídicos y derechos fundamentales que pueden colisionar con aquél -particularmente el de vida privada-.</p> Gabriel Celis Danzinger Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/115 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 El complejo marco jurídico de la Transparencia en Euskadi https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/109 <p>El propósito de este artículo es la difusión de la regulación normativa que afecta a la transparencia en los diferentes ámbitos competenciales en la Comunidad Autónoma del País Vaco. Se diferencian 4 ámbitos: la administración periférica del estado en Euskadi, la administración autonómica, la foral y la local. Se realiza un análisis comparativo de estas normativas en ciertos aspectos de las mismas: la publicidad activa, el derecho de acceso a la información y su procedimiento, los plazos, los órganos competentes y sus funciones, el régimen sancionador y límites. Se concluye que hay bastantes diferencias en los aspectos analizados, y que la complejidad de ese marco no facilita precisamente el acceso a la información.</p> Gumersinda Barbeito Meizoso Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/109 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 La posibilidad de acogerse a la mediación en las reclamaciones en materia de acceso a la información pública https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/116 <p>La legislación catalana prevé la posibilidad de que las reclamaciones en materia de acceso a la información pública sean resueltas mediante un proceso de mediación. Esta singular previsión es uno de los pocos ejemplos del uso de la mediación extrajudicial en el ámbito administrativo en el ordenamiento español. Después de más de cinco años de aplicación, el artículo trata de analizar el encaje de esta figura en el ordenamiento jurídico a partir de su regulación y las distintas resoluciones publicadas por la Comisión de Garantía del Derecho de Acceso a la Información Pública en estos supuestos.</p> Mercè Pidemont Pujol Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/116 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 La incidencia del COVID-19 sobre la transparencia de las instituciones públicas https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/118 <p>El artículo se centra en el análisis de los aspectos más destacables con relación a la falta de transparencia durante el Estado de Alarma declarado en marzo de 2020 debido a la crisis del COVID.</p> Miguel Ángel Blanes Climent Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/118 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 La senda de la transparencia en España durante la COVID-19 https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/119 <p>Son numerosos los estragos ocasionados por la pandemia de la Covid-19 tanto a nivel nacional como internacional. En esta ocasión, se observarán los efectos que ha tenido sobre el acceso a la información, un derecho fundamental que, a pesar de no estar reconocido como tal en España, sí reconocen el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y otras entidades internacionales como la OSCE y la UNESCO. En España, el decreto del estado de alarma trajo consigo muchas restricciones a derechos tan importantes como el libre tránsito, la educación y la información.</p> <p>La declaración del estado de alarma supuso la suspensión de los procedimientos administrativos, incluyendo la tramitación de las solicitudes de acceso a la información, y provocó graves restricciones a los medios de comunicación para obtener información. Esto desencadenó una serie de acciones por parte de la sociedad civil y periodistas que resaltaban la dificultad para obtener información sobre la pandemia, y que a su vez aportaban posibles soluciones y recomendaciones para una mejora de la transparencia en la gestión de la crisis.</p> <p>Las principales demandas por parte de la sociedad civil durante el estado de alarma han sido el reconocimiento del acceso a la información como un derecho fundamental para asegurar su protección incluso en momentos de crisis, la supresión de la suspensión de plazos para las solicitudes de acceso a la información, y la transparencia en los procedimientos de contratación pública de emergencia.</p> Patricia González León Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/119 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000 El trámite de alegaciones por parte de terceros en el derecho de acceso a la información pública https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/120 <p>En este artículo se analiza la regulación y supuestos de aplicación del trámite de alegaciones por parte de terceros en el derecho de acceso, incluyendo el examen de todos los elementos procedimentales y efectos de su utilización.</p> Severiano Fernández Ramos Derechos de autor 2020 Revista Española de la Transparencia https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/ https://www.revistatransparencia.com/ojs/index.php/ret/article/view/120 mié, 30 sep 2020 00:00:00 +0000